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国家级新区改革观察-开垦“试验田”培养“增长极”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:国家级新区改革观察:开垦“试验田”培育“增长极”大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山、甘肃兰州、广州南沙——当把这六个分布于东西南北不同区域的名字相提并论时,它们有一个共同的身份:国家级新区。肩负着“先行先试”的“国家使命”,六大新区大胆突...
国家级新区改革观察:开垦“试验田”培养“增长极”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山、甘肃兰州、广州南沙——当把这六个分布于器械南北不合区域的名字相提并论时,它们有一个合营的身份:国家级新区。肩负着“先行先试”的“国家任务”,六大新区大胆冲破,积极立异,鼎力推进以提高政府效能为主的行政治理体系体例改革,实施以金融立异带动的经济体系体例改革,以改良民生为主的社会扶植,使成长活力赓续喷涌,“改革红利”慢慢释放。改革治理体系体例 “提速”政府效能今年9月底,滨海新区宣布撤销塘沽、汉沽、大港三区工委和管委会,由新区区委、区政府统一引导街镇。滨海新区行政治理体系体例从此将削减一个层级,加倍精简、扁平。对于周全深化改革而言,政府改革往往具有“牵一发而动全身”的意义。记者采访发明,各大新区都将此作为新区成长的一个冲破口。例如,浦东新区就是1992年在整合几个区县行政区划基本上成立的,2009年将南汇区划入后,浦东成长明显提速。2006年成立的滨海新区则整合了塘沽、大港、汉沽三个行政区。“这种冲破行政区划的办法,使得地盘、政策、资金、竞争等诸多掣肘可统一调和解决,提高了决策效率和资本集中度,为新区成长释放出巨大空间。”经久跟踪研究国家级新区的甘肃省委党校教授李含琳认为。比区划调剂更重要的是本能机能转变和效能提速。各新区按照精简高效原则,普遍建立扁平化行政运行体系。在上海浦东,两区合并后,区级机构坚持“大部门”制,区政府设工作部门19个,相当于其他区县的三分之二;万人行政编制数4.9人,不到全市平均数二分之一。舟山新区则强化政府本能机能转变,把不该由政府治理的事项转移出去,把该由政府治理的事项切实管好。市委、市政府工作部门整合精简25%以上,两区、两县部门则精简30%阁下。激发经济活力 打造新“增长极”促进经济转型进级、打造区域经济“进级版”是国家级新区的重要任务。六大新区尽管区位不合、基本不一、定位各有侧重,但都在家当结构、金融办事、介入全球家当链等方面积极探索,出力破除束缚经济成长的体系体例障碍。经济改革激发巨大活力,使得各新区慢慢成为区域经济新的“增长极”。不论是东南沿海的滨海、南沙、舟山,照样地处内陆的两江、兰州,几大新区在成长计谋上高起点定位,家当结构上重视优势聚集,出力成长高端家当。比如浦东新区的金融办事业、港口航运业,滨海新区的电子信息、航空航天,舟山新区的船舶修造业、水产加工业,两江新区的汽车制造、生物制药等,都已形成光鲜的特色和优势。今年9月,我国首个自贸区落户浦东,则为新区成长插上了新的同党。兰州新区批复仅一年多时间,但家当结构确定了招大引强、选商择资的理念,今朝已累计签约项目148个,总投资1791亿元。“兰州新区要按照国家付与的计谋定位,凸起特色家当、轮回经济和节能环保,凸起改革立异。”兰州新区党工委书记李森洙介绍。几大新区经由过程金融、地盘、科技、通关等方面的改革立异,优化资本要素设置装备摆设,改良投资营商情况,激发经济内生动力。今朝,滨海新区已开展离岸金融、意愿结汇、融资租赁等多项金融改革。融资租赁广泛涉及飞机、船舶、动车组、地铁车辆等领域,营业量占全国四分之一。两江新区以探索内陆开放为冲破口,致力于深化“大通关”改革,构建国际物流大枢纽,完善口岸功能和各类开放平台。2012年,两江新区进出口总额达到213.41亿美元,同比增长200%,占重庆全市的40.1%。破解“二元”抵触 弥补成长“短腿”经济成长到一定阶段,社会扶植滞后的问题便慢慢显现。对此,各大新区出力推进社会领域综合配套改革,教导、医疗、住房、环保等社会领域及生态扶植在加速推进。破除城乡“二元化”结构抵触,促进区域均衡成长,是各大新区合营面对的问题。两江新区围绕城乡计划、资本设置装备摆设和社会治理等实现统筹,让城乡居民享有平等公共办事。扶植充分就业示范区,要求企业拿出15%以上的岗位给征地农民,实行免费培训、奖励就业。开起事免出现用地抵触,然而,从重庆“绿色两江”到舟山“海洋生态文明”,再到兰州“生态绿化”和南沙“南肺生态”,各大新区成长进程中,情况保护并不让位于开辟冲动。在开辟扶植过程中,南沙新区对接近海边、江边的岸线资本,接近山边的绿化、湿地资本予以严格保护,确定200平方公里为弗成开辟区。南沙新区管委会副主任李自根说:“假如简单地从经济角度看,肯定是开辟面积越多越好,但留给人的地方就少了。南沙最好的岸线资本原则上不用于临盆型和扶植性项目,而是给老庶民休闲。”“建立城乡一体化的公共办事机制,秉承开辟扶植与情况保护协疗养念,探索共商共治的基层社会治理机制,是新区经由过程先行先试弥补社会成长的‘短腿’,也表现出新区的‘排头兵’水平。”南开大学滨海开辟研究院常务副院长周立群说。(记者赵仁伟、刘紫凌、崔峰、陈文广)

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